根据《国家卫生城市评审与管理办法》规定，今年我市将迎接第三次国家卫生城市复审。为巩固提高国家卫生城市创建成果，扎实做好各项工作，确保复审顺利通过，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大“实施健康中国战略”精神，依据《国家卫生城市标准（2014版）》及相关法律法规，坚持“党政领导、全民参与，属地主责、部门同责，条块结合、协同联动”工作方针，广泛开展群众性爱国卫生运动，集中组织城市卫生综合整治活动，确保通过国家卫生城市复审，促进人民健康水平持续提升，推动城市现代化建设。

二、重点任务

近年来，经过全市上下共同努力，我市城市卫生面貌明显改观。但对照复审标准，还存在诸多问题。主要表现在：随着城市发展，复审范围不断扩大，基础设施建设和管理存在短板，复审内容增加，标准提高，新增了农贸市场、流动摊贩、食品安全等11个一票否决项。复审迎查情况复杂，任务艰巨。根据国家统一标准，暗访共有11类、49项内容、164个打分点。联系我市实际，确定迎查工作的七个方面重点任务： 

（一）深入推进健康促进行动，提升市民健康素养。健全健康教育网络，发挥健康教育技术指导职能。各主流媒体开设健康教育栏目。学校、医院、社区、车站、广场、公园等单位设置数量充足的健康教育宣传设施，积极开展有针对性的健康教育活动，每两月一次更换健康教育宣传栏内容。大力开展全民健身活动，完善居民区、休闲场所健身设施，各区至少建设1处健康步道、健康主题公园。深入开展控烟宣传活动，健康教育有控烟宣传内容，公共场所和公共交通工具张贴醒目禁烟标识，及时劝阻室内公共场所、工作场所及公共交通工具内的吸烟行为，无任何形式的烟草广告。（牵头单位:市卫健委；责任单位:市委网信办、市市场监管局、市城管局、市教育局、市交通局、市文化和旅游局，各区、市属各开发区）

（二）加大城市管理力度，提升城市服务功能。以主次干道、公园广场、城乡结合部、城中村、老旧小区、背街小巷、城市出入口沿线、绿化带、河道、铁路沿线、废品收购点和废弃院落等为重点，彻底清理各类卫生死角、积存垃圾、水面漂浮物，实现城市环境优美整洁。整治市容秩序，依法取缔各类流动摊贩、乱摆摊点、马路市场、店外经营，彻底治理“十乱”（乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放）等突出问题。城市绿化整齐、养护良好，落实“门前三包”制度。规范停车秩序，机动车、自行车划线停放。开展出租车内卫生整洁行动，创造良好驾乘环境。道路隔离护栏及沿路市政设施定期修护清理，做到完好整洁。主次道路照明设施完善，亮灯率达100%。加强广告牌匾审批和管理，规范商铺户外门头广告牌匾，做到“一店一牌、整齐统一”；全面清理店铺玻璃门窗、外墙张贴的各类违规广告。完善垃圾中转站、果皮箱、垃圾桶等各类环卫设施，并全面清洗出新；对破旧损坏的，组织整治整修；垃圾桶加盖密闭，不渗不漏，垃圾日产日清；垃圾中转站内外场地整洁，有防鼠、防尘、防污染扩散及污水处置等设施，无撒落垃圾和堆积杂物，无恶臭，无蚊蝇孳生。公厕分布合理，主次干道、车站、机场、港口、旅游景点、农贸市场等公厕不低于二类标准，专人管理，制度健全，保洁到位，导向标识和防鼠、防蝇设施规范。全面拆除各类旱厕。规范设置建筑工地隔离围挡、车辆冲洗、工地排水等临时环卫设施和健康教育宣传栏，出口处实施硬化处理，落实工地抑尘降尘措施；工地内部物料堆放整齐，建筑、生活垃圾及时清理；工地食堂整洁卫生，证照齐全，防鼠、防蝇设施规范。（牵头单位:市城管局；责任单位:市卫健委、市生态环境局、市交通局、市水利局、市市场监管局、市公安局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市住建局、市农业农村局，各区、市属各开发区）

（三）严格落实环保法律法规，提升人居环境质量。加大“散乱污”治理力度，确保环境空气质量明显改善，达到标准要求。以饮水安全和环境安全为重点，加强城市生活污水集中处理、水污染防治、烟尘控制、机动车尾气和城市扬尘治理，严肃查处企业违规偷排污染物行为，集中式饮用水水源地监测符合要求，饮用水源地安全、水质达标。公共水域无污水直排现象。加强环境噪声和空气污染整治，做到无噪音扰民、无秸秆焚烧、无烟囱冒黑烟。（牵头单位: 市生态环境局;责任单位: 市城管局、市交通局、市水利局、市农业农村局，各区、市属各开发区）

（四）开展重点场所专项整治，提升行业卫生水平。全面开展食品安全“三小”（小饭店、小熟食店、小食品加工店）、公共场所“五小”（小理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧）专项整治。规范经营资格，确保经营业户食品生产经营许可证、卫生许可证、健康证等证照齐全有效；健全岗位责任制度、公用物品消毒制度、卫生清扫制度、卫生检查制度、从业人员健康检查培训制度等，并有效落实；室内外环境整洁，彻底清理食品安全“三小”后厨卫生；完善门帘、纱窗、防鼠网、档鼠板、粘鼠板、灭蝇灯等“四害”防制设施；落实消毒措施，确保专用消毒设备、设施规范使用。规范各类食品流动摊贩管理，依法采取许可、备案等方式准入，规定区域、限定时间、限定经营品种，落实防蝇、防鼠、防尘、防污染设施和措施。（牵头单位: 市市场监管局、市卫健委;责任单位: 市城管局、市商务局、市文化和旅游局，各区、市属各开发区）

（五）加强集贸市场管理，改善市场卫生环境。开展各类集贸市场（农贸市场、蔬菜水果水产副食批发市场、日用消费品市场、临时市场、便民市场、早夜市、旧货市场、建材市场、农村集市等）专项整治。规范设置公示宣传设施、卫生制度、功能分区、农药残留检测等公示和健康教育宣传设施；市场划行归市合理，标识清晰醒目，摊位摆放整齐，无占道、店外经营，从业人员个人卫生良好；各摊位设置加盖垃圾桶，无散落垃圾；完善市场上下水、防鼠、防蝇、防尘等基础设施；垃圾收集设施设置规范，垃圾密闭存放，无“四害”孳生；市场停车实行划线停放，专人管理；公厕达二类以上标准，设施完好，专人管理，干净整洁。市场内食品安全“三小”和公共场所“五小”单位证照齐全，卫生达标，防鼠、防蝇、防尘、消毒措施规范。农贸市场设立相对独立的活禽销售区域，并实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。对便民市场、临时市场、早夜市、农村集市等，全面完善基础设施，规范设置市场标识、制度公示栏、健康教育宣传栏、经营区域硬性围栏或标线，配足垃圾收集设施及保洁人员，做到秩序良好、环境整洁。加强市场周边环境卫生、交通秩序管理，依法清理占道经营，消除摊点外溢现象。（牵头单位:市市场监管局;责任单位: 市城管局、市卫健委、市商务局、市农业农村局、市公安局，各区、市属各开发区）

（六）加强公共卫生能力建设，提升疾病防控水平。落实重点传染病防治措施，医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，完善控制院内感染制度、疫情登记报告制度，门诊日志齐全，规范设置感染性疾病科室及肠道门诊、发热门诊。完善计划免疫工作制度，规范设置免疫门诊。医疗机构传染病预检分诊点设置规范、标识明显，落实医护值守制度。医疗废弃物收集、储存、运送和处置规范，暂存点标识明显。医疗机构环卫设施齐全，卫生保洁到位，无乱堆乱放杂物。基层医疗卫生机构内部布局合理、功能完善，医疗废弃物处置规范。积极开展病媒生物防制工作，规范重点单位、重点场所（居民区、医院、饭店、宾馆、车站、公园、集贸市场、工地、废品收购站、垃圾中转站等）“四害”防制措施；坚持以孳生地治理为主，适时开展药物消杀，将鼠、蚊、蝇、蟑密度控制在国家标准之内。（牵头单位: 市卫健委;责任单位:市爱卫会各成员单位，各区、市属各开发区）

（七）大力开展复审宣传，营造浓厚舆论氛围。在政府及责任部门网站、新闻媒体设立复审宣传专栏，充分利用报刊、广播、电视等主流媒体和微博、微信等新媒体，以及沿街经营业户LED屏、公交出租车辆、公交站亭、建筑围档、道路隔离护栏等载体，广泛开展复审宣传，提高广大群众的知晓率和参与率。在城市出入口等醒目位置设置“国家卫生城市”标识，在车站、广场等大型公共场所、主次干道设立电子屏幕或公益性宣传牌（栏），刊发复审公益广告和健康教育内容，努力营造“人人支持、共同参与”的浓厚氛围。（牵头单位:市委宣传部;责任单位:市卫健委、市城管局、市交通局、市文化和旅游局、市住建局、市公安局，各区、市属各开发区）

三、工作步骤

（一）3月份组织发动。市委、市政府召开专题会议和动员大会，印发工作方案，成立领导小组和指挥部，明确各区和市直有关部门工作责任。分层次分行业开展技术培训，提升复审工作能力。各区及有关部门按照本方案要求，制定具体实施方案，细化任务指标，明确责任单位（人员）、工作标准和时限要求。各新闻媒体大力宣传，深入发动，做到“家喻户晓、人人皆知”，形成浓厚氛围。

（二）3月中旬开始集中整治。针对市容环境、农贸市场、城中村和城乡结合部、社区单位、窗口单位、建筑工地、食品安全和公共场所、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等“九大”领域，开展专项整治行动。各责任部门牵头制定方案。各区各单位负责具体实施，切实解决“脏乱差”问题。随后，各级各部门各单位加强督查，查漏补缺、巩固提高。

（三）3月底开始接受省级暗访。针对省级复查要求，对照暗访标准，做好重点行业、重点单位、重点区域受查准备，确保顺利通过省级复查，如期向全国爱卫会提出申请。

（四）6月份至年底国家暗访。针对省级复查中发现的薄弱环节和突出问题，开展集中整治活动回头看，举一反三，查漏补缺，限期整改到位。组织模拟暗访，做好全国爱卫会暗访前的各项准备工作。

四、加强领导

（一）建立工作机构。市委、市政府成立迎接国家卫生城市复审工作领导小组，对全市复审工作进行统一领导。领导小组下设指挥部，负责复审工作的组织协调、技术培训、检查督导和考评奖惩等工作。各区、市直各部门也要成立相应专门机构，建立市、区（部门）、街道、社区（村居）四级复审组织网络，确保工作有序开展。

（二）明确落实责任。将复审工作纳入各区2019年科学发展考核。按照“条块结合、以块为主”和“谁的区域谁负责，行业谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的工作原则，夯实属地和行业两个责任。市政府与各区、各部门签订复审工作责任书。建立市级领导包区、部门包区、区级领导包街道（重点区域）制度，深入一线发现问题、解决问题。

（三）严格督查问效。各区充分发挥辖区街道、社区（村居）、单位在城市管理中的基础作用，广泛宣传发动，建立问题台账，做好日常巡查，对突出问题进行集中整治。市直各责任部门根据行业监管职责，成立专班，分兵把口，做好督导检查和技术指导,打造示范站点，发挥引领作用。建立督查排名制度，一是市卫健委、城管局、市场监管局、住建局、公安局每两周对各区进行通报排名；二是聘请第三方，每两周左右进行一次模拟暗访，对部门、区进行综合打分排名。

（四）兑现奖惩措施。对复审工作中态度不积极、责任不落实、措施不到位、敷衍塞责、被动应付的，视情对相关部门、区及街道责任人进行约谈、通报；对影响全市通过复审的，提请纪检监察机关和组织部门启动问责。复审结束后，对做出突出贡献部门（单位）和人员，由市委、市政府表彰奖励。